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      耕地保护经济补偿模式研究

      发布日期：2026-06-12　　 作者/图源：赵凯 /55 　　


      耕地保护经济补偿模式研究.jpg

      978-7-5683-0159-6

      1

      2016-12-01

      1

      2016-12-01

      787mm×1092mm

      16开

      31.75

      778千字

      中文

      平装

      (2016)第240790号

      目录

      作者简介2

      版权页4

      前言5

      第1章 导论10

      1.1 研究背景10

      1.2 研究目的及意义12

      1.2.1 研究目的12

      1.2.2 研究意义13

      1.3 国内外研究综述及评价14

      1.3.1 国外研究综述14

      1.3.2 国内研究综述18

      1.3.3 对现有研究的评述24

      1.4 研究思路和技术路线26

      1.4.1 研究思路26

      1.4.2 技术路线27

      1.5 研究方法28

      第2章 耕地保护经济补偿的理论基础29

      2.1 耕地及耕地保护29

      2.1.1 耕地的内涵29

      2.1.2 耕地的构成要素31

      2.1.3 耕地的功能34

      2.1.4 耕地保护的范围、目的及内容37

      2.1.4.1 耕地保护制度的界定37

      2.1.4.2 耕地保护的范围38

      2.1.4.3 耕地保护目的39

      2.1.4.4 耕地保护的内容40

      2.1.4.5 耕地保护效益41

      2.2 耕地保护经济补偿理论44

      2.2.1 耕地保护经济补偿的内涵44

      2.2.2 建立耕地保护经济补偿的必要性45

      2.2.3 耕地保护经济补偿的经济学分析46

      2.2.4 实施耕地保护经济补偿的效应48

      2.3 耕地利用外部性理论49

      2.3.1 外部性理论49

      2.3.2 耕地保护外部性的内涵49

      2.3.3 耕地保护外部性的存在性50

      2.3.4 耕地保护外部性的经济学分析52

      2.3.5 耕地利用外部性的类型53

      2.3.6 耕地保护外部性的内化途径54

      2.4 粮食安全理论55

      2.4.1 粮食安全的内涵55

      2.4.2 对我国粮食安全认识的观点57

      2.4.3 耕地保护与粮食安全的关系58

      2.5 耕地产权理论59

      2.5.1 产权及耕地产权制度安排59

      2.5.2 我国现行耕地产权体系61

      2.6 耕地利用公共物品理论63

      2.6.1 公共物品和私人物品63

      2.6.2 耕地保护具有准公共物品属性64

      2.7 耕地保护损益补偿理论65

      2.7.1 公共政策损益补偿理论65

      2.7.2 耕地保护政策属于公共政策66

      2.8 耕地保护的委托-代理理论67

      2.8.1 委托-代理的基本原理67

      2.8.2 我国耕地保护中委托-代理机制的存在性67

      2.9 耕地利用可持续发展理论69

      2.9.1 耕地利用可持续发展的内涵69

      2.9.2 设置耕地利用可持续发展评价指标体系的总体思路70

      2.9.3 设置耕地利用可持续发展评价指标体系的原则70

      2.9.4 耕地利用可持续发展评价指标体系的内容71

      2.9.5 耕地可持续利用的评价方法73

      第3章 我国三大区域粮食产销态势及其权益分析74

      3.1 我国粮食生产和进出口格局分析74

      3.1.1 粮食生产分析74

      3.1.2 粮食进出口量分析75

      3.1.3 粮食自给率分析77

      3.2 我国粮食生产区域格局分析78

      3.2.1 粮食主产区、主销区和平衡区的划分78

      3.2.2 三大区域粮食生产形势分析80

      3.2.3 制约三大区域粮食生产的共性因素分析88

      3.3 现行粮食补贴政策及评价90

      3.3.1 现行粮食补贴政策体系90

      3.3.2 我国粮食补贴政策的特点103

      3.3.3 对现行粮食补贴政策的评价104

      3.4 粮食生产三大区域区际社会经济条件比较113

      3.4.1 粮食生产对比分析113

      3.4.2 居民人均经济总量对比分析118

      3.4.3 区域产业结构对比分析120

      3.4.4 农民收入水平及结构对比分析122

      3.4.5 城乡居民人均人民币储蓄存款额度对比分析123

      3.5 粮食产销区间的权益失衡及发展趋势129

      3.5.1 粮食产销区间权益失衡的表现129

      3.5.2 建立粮食主产区经济补偿机制是必然选择133

      第4章 我国现行耕地保护制度及其评价137

      4.1 耕地保护制度变迁及其特点137

      4.1.1 耕地保护制度变迁阶段划分137

      4.1.2 耕地保护制度变迁的特点145

      4.2 我国耕地资源禀赋现状145

      4.2.1 耕地数量145

      4.2.2 耕地质量149

      4.2.3 耕地分布150

      4.3 现行耕地保护制度体系151

      4.3.1 观点综述151

      4.3.2 耕地保护制度体系的构成及内容153

      4.3.3 我国现行耕地保护制度的特点160

      4.4 现行耕地保护制度实施效应及评价161

      4.4.1 现行耕地保护制度实施效应161

      4.4.2 我国现行耕地保护制度的绩效评价170

      4.5 现行耕地保护制度的缺陷分析173

      4.5.1 重视数量保护,忽视质量保护173

      4.5.2耕地保护政策损益补偿机制不健全175

      4.5.3 土地用途管制下耕地保护主体利益受损严重176

      4.5.4 耕地保护制度的区域差异未得到有效体现184

      4.5.5 耕地资源价值核算不完善,激励机制缺位187

      4.5.6 比较利益的存在使得农户保护耕地的积极性不高188

      4.5.7 现行中央与地方的分税制不利于耕地保护194

      4.5.8 耕地保护产权制度不完善202

      4.5.9 耕地保护法律规范不完善216

      4.6 现行耕地保护制度下耕地保护主体的内动力分析218

      4.6.1 基于委托-代理关系下的耕地保护不同行为主体的目标取向219

      4.6.2 耕地保护中的不同主体委托-代理关系分析225

      第5章 典型地区耕地保护经济补偿实践及评价230

      5.1 成都市耕地保护基金制度230

      5.1.1 基本思路230

      5.1.2 主要内容231

      5.1.3 特点232

      5.1.4 评价233

      5.2 浙江省基本农田易地有偿代保制度235

      5.2.1 提出背景235

      5.2.2 基本思路236

      5.2.3 执行结果236

      5.2.4 评价237

      5.3 浙江省海宁市耕地保护补偿机制237

      5.3.1 提出背景237

      5.3.2 主要政策238

      5.3.3 组织实施239

      5.3.4 评价239

      5.4 浙江省桐庐县的“基础补偿+提升补偿”方案240

      5.4.1 主要做法240

      5.4.2 特点240

      5.4.3 评述240

      5.5 江苏省易地开垦耕地定向挂钩制度240

      5.5.1 主要做法240

      5.5.2 特点242

      5.5.3 评述242

      5.6 广东省佛山市的基本农田保护财政补贴制度242

      5.6.1 主要做法242

      5.6.2 评价244

      5.7 广东省东莞市的基本农田和非经济林地财政补助制度244

      5.7.1 主要做法244

      5.7.2 特点245

      5.7.3 评价245

      5.8 广西龙州县的农户“互换并地”+政府“以奖代补”补偿制度245

      5.8.1 主要做法245

      5.8.2 实施效应247

      5.9 湖北省的基本农田保护补偿制度247

      5.10 不同补偿模式的比较及启示247

      5.10.1 不同补偿模式的比较247

      5.10.2 启示249

      第6章 现行耕地保护经济补偿理论模式及其比较251

      6.1 全国耕地保护补偿的“双纵双横”模式252

      6.1.1 主要观点252

      6.1.2 关键要素252

      6.1.3 耕地保护补偿资金的分配253

      6.1.4 模式评价255

      6.2 区域间耕地保护经济补偿模式256

      6.2.1 基本观点256

      6.2.2 评价258

      6.3“机会成本税”+“GDP增长提成”补偿模式258

      6.3.1 总体思路258

      6.3.2 核心观点259

      6.3.3 作用机理260

      6.3.4 评价262

      6.4 基于农地发展权的区域耕地保护补偿机制262

      6.4.1 臧俊梅等的基于农地发展权的区域耕地保护补偿机制263

      6.4.2 陈会广等的基于土地发展权的区际和区内交易体系264

      6.4.3 宋戈等基于耕地发展权价值的东北粮食主产区耕地保护补偿机制264

      6.4.4 评价265

      6.5 区内和区际补偿一体化的耕地保护经济补偿机制266

      6.5.1“农业保险+社会保障+实物技术货币一体化的区内经济补偿机制”266

      6.5.2“基于上级政府调控和财政转移支付的耕地保护区际经济补偿协商机制”268

      6.5.3 评价269

      第7章 国外耕地保护经济补偿实践的经验借鉴270

      7.1 美国270

      7.1.1 农地保护政策变迁270

      7.1.2 农地保护手段272

      7.2 加拿大276

      7.2.1 加拿大农地保护补偿政策演变276

      7.2.2 加拿大实施农地保护补偿的做法277

      7.3 日本279

      7.3.1 日本农地保护补偿实践279

      7.3.2 农地保护补偿途径280

      7.4 英国282

      7.4.1 实施农地分类管理和许可证制度282

      7.4.2 法律措施283

      7.4.3 规划措施283

      7.4.4 实行农村环境生态补偿制度283

      7.5 欧盟:基于共同农业政策284

      7.5.1 欧盟共同农业政策的起源284

      7.5.2 实施CAP的目的、内容及成员国原则284

      7.5.3 欧盟共同农业政策的发展阶段285

      7.5.4 资金保障:建立共同粮食基金287

      7.5.5 共同农业政策产销利益协调机制288

      7.6 对我国建立耕地保护经济补偿制度的启示288

      第8章 新型耕地保护经济补偿模式:基于粮食安全视角293

      8.1 总体思路、目标和原则293

      8.1.1 总体思路293

      8.1.2 目标295

      8.1.3 基本原则295

      8.2“三级三循环”耕地保护经济补偿模式的构建299

      8.2.1 耕地保护责任区域划分300

      8.2.1.1 划分耕地保护责任区的必要性300

      8.2.1.2 划分耕地保护责任区的思路302

      8.2.1.3 划分耕地保护责任区的方法302

      8.2.1.4 划分耕地保护责任区的步骤304

      8.2.2 耕地保护经济补偿主体310

      8.2.3 耕地保护经济补偿标准312

      8.2.4 耕地保护经济补偿方式313

      8.2.5 耕地保护经济补偿资金来源314

      8.2.6 耕地保护经济补偿资金的使用320

      8.2.7 耕地保护经济补偿资金的管理323

      8.2.8 耕地保护经济补偿资金的监管330

      8.2.9 与现有粮食补贴政策的衔接331

      8.3“三级三循环”耕地保护经济补偿模式的运行机制333

      8.3.1 耕地保护基金良性循环机制333

      8.3.2 耕地保护责任社会分摊机制333

      8.3.3 产销区际购销衔接机制334

      8.3.4 区际合理补偿机制336

      8.3.5 组织保障机制337

      8.3.6 保障粮食主产区财政收入增长机制338

      8.3.7 政府部门监管机制339

      第9章 耕地保护经济补偿标准的确定341

      9.1 耕地资源价值构成341

      9.1.1 观点综述341

      9.1.2 耕地资源价值体系重构348

      9.1.3 耕地资源价值的测算方法351

      9.2 耕地保护经济补偿标准的测算范围351

      9.2.1 文献综述351

      9.2.2 耕地保护经济补偿标准测算范围的确定353

      9.3 耕地保护经济补偿标准的确定方法354

      9.3.1 耕地保护经济补偿标准的测算方法:假设市场法355

      9.3.2 耕地保护经济补偿标准的测算方法:效益加和法359

      9.3.3 耕地保护经济补偿标准的测算方法:机会成本法370

      9.3.4 耕地保护经济补偿标准的测算方法:农户经济收益视角374

      9.3.5 耕地保护经济补偿标准的测算方法:替代等值分析法375

      9.4 耕地保护经济补偿标准测算377

      9.4.1 研究方法379

      9.4.2 河南内黄县的实证研究380

      9.4.3 辽宁省葫芦岛市的实证研究384

      9.4.4 山东临沂市的实证研究390

      9.5 城乡居民耕地保护经济补偿支付意愿的差异分析396

      9.5.1 研究方法397

      9.5.2 河南省内黄县的实证397

      9.5.3 辽宁省葫芦岛市的实证401

      第10章 新型耕地保护经济补偿模式:基于耕地发展权交易视角405

      10.1 土地发展权的提出及实践405

      10.1.1 土地发展权的提出405

      10.1.2 英国土地发展权制度406

      10.1.3 美国土地发展权制度408

      10.1.4 法国的土地发展权制度410

      10.2 土地发展权的内涵、内容及功能411

      10.2.1 土地发展权的内涵411

      10.2.2 土地发展权的层次性415

      10.2.3 我国土地发展权结构415

      10.2.4 土地发展权与空间权、地上权的关系417

      10.2.5 土地发展权的特征418

      10.2.6 土地发展权制度的功能418

      10.2.7 我国确立土地发展权的意义419

      10.3 农地发展权的内涵、关系及其存在性421

      10.3.1 农地发展权的内涵421

      10.3.2 农地发展权与土地发展权的关系423

      10.3.3 我国农地发展权的存在性424

      10.4 我国土地发展权的归属425

      10.4.1 国有土地发展权的归属425

      10.4.2 农地发展权的归属425

      10.5 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的构建434

      10.5.1 农地发展权交易内涵及意义435

      10.5.2 农地发展权交易的特征436

      10.5.3 总体思路和原则437

      10.5.4 农地发展权交易的流程437

      10.6 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的运行机制440

      10.6.1 利益分配机制441

      10.6.2 竞争谈判机制441

      10.6.3 风险共担机制441

      10.6.4 信任契约机制442

      10.6.5 沟通协调机制442

      10.6.6 监督激励机制442

      10.6.7 组织管理机制443

      10.7 农地发展权补偿标准的测算443

      10.7.1 农地发展权价格的类型443

      10.7.2 农地发展权价格的测算方法443

      10.8 基于农地发展权交易的耕地保护经济补偿模式的优点445

      10.8.1 有利于降低耕地保护成本,提高经济效益445

      10.8.2 有利于区域经济分工,实现区域协调发展446

      10.8.3 有利于耕地保护区域粮食生产技术水平的提高446

      10.8.4 有利于政府耕地保护管理职能的实现446

      10.9 实施农地发展权交易的基础工作447

      第11章 实施耕地保护经济补偿的保障措施448

      11.1 构建耕地保护经济补偿的法律保障制度448

      11.2 加强耕地产权制度改革449

      11.2.1 对耕地所有权改革的讨论449

      11.2.2 我国耕地产权改革取向451

      11.3 深化财税体制改革和完善土地税制体系452

      11.3.1 深化财税体制改革452

      11.3.2 完善土地税制体系452

      11.3.3 完善土地利用总体规划的编制及实施454

      11.3.4 加强粮食主产区利益保护454

      11.3.5 加大城乡土地市场一体化改革,切实保护农民利益455

      11.3.6 健全对被征地农民的合理补偿机制456

      11.3.7 建立地方官员的绿色政绩考核制度457

      11.3.8 不断完善实施耕地保护经济补偿的基础性工作458

      11.4 合理确定各级地方政府的职能定位459

      11.4.1 省级政府459

      11.4.2 县级政府459

      11.5 完善农村集体经济组织和农户的制度安排460

      参考文献462

      致谢507

      参考文献

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